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饶兆斌
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多维
第34届东盟峰会发布的主席声明,大篇幅提及“东盟印太展望”(ASEAN Outlook on the Indo-Pacific)。从日本最先提出,到特朗普政府力推,而印度也提出了有关“印太”的看法,东盟为什么也开始接棒“印太战略”?
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饶兆斌
“印太”是东盟区域外大国先推的东西,日本、美国、印度等等,但是东盟的位置在印太中间,当然东盟也有东盟的立场,不能让这些大国推给什么东西东盟就接受什么东西,而且大国推出印太有他们一定的考虑,我觉得东盟国家在这个里面不可以没有自己的声音,所以这是为什么东盟也要提出自己印太构想。
但是东盟内部10个国家到目前为止还没有真正就“印太”完全达成共识,至少还有一两个国家对“印太”有一些不同的看法。
而且东南亚国家中真正注意到“印太”这个词的人,可能大多是一些战略界的人士、上层人士、政界人士,真正积极表态支持“印太”的其实也不多,一般民众对于印太更是没什么概念,大家有印象的可能还是“亚太”,所以我不觉得现在东盟有很大的支持“印太”的声音。
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多维
“印太”被越来越多的讨论,是否说明原本以大西洋为中心的全球地缘政治正在发生改变?
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饶兆斌
从某种程度来讲这是不可否认的。说白了,“印太”中包含了美国、印度等国制衡中国的主观意愿。但是从客观来讲,印度、太平洋的联系确实成为整个国际经济最重要的板块之一,也是最具活力的板块,各国在地理概念之下怎样重新去定义,怎样去重新架构出一个框架,我觉得“印太”现在处于这样的状态,所以战略界人士会比较关注的。
但是我觉得目前来讲,现在印太的声音基本上还是军事安全化的考量更多,而不是将其作为一个真正关于“发展”的概念。
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多维
东盟将自己定位为印太地区的“核心”,并希望在2030年成为全球第四大经济体,您认为东盟是否为此做好了准备?从“共同体”到“一体化”,包括与中国之间的RCEP谈判,东盟要想成为印太“核心”还面临哪些挑战?
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饶兆斌
东盟的一个很大的挑战是它内部经济发展差距非常大,比如新加坡与老挝、缅甸相比,差异是非常大的,我觉得这个始终是东盟很大的问题,要是东盟以后发展差距更加拉大的话,东盟维持它的团结核心的挑战也会更大,我觉得这是东盟自己内部发展差异要更多注意,努力在区域内不同国家间做到发展平衡。
至于RCEP谈判,它与东盟峰会的时间是不同步的,RCEP是否有突破不会取决于东盟峰会的开展,谈判有自己的步骤。当然,如果谈判能在峰会前谈妥(比如在今年下半年的东盟峰会召开前),然后在峰会上宣布,这个肯定会对RCEP有一个加强效果。但是RCEP能不能达到那一步?取决于它本身谈判的过程,而不是受到东盟峰会的影响。


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